安政办发[2007] 14号

安仁县人民政府办公室

关于印发安仁县食品放心工程实施方案的

通       知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《安仁县食品放心工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                         二○○七年四月二十日

安仁县食品放心工程实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《湖南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》精神，切实加强我县食品安全监管工作，实施食品安全放心工程。根据我县实际情况，制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行为”的食品安全工作机制，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学监管、打假治劣与扶优扶强相结合，突出抓好食品安全专项整治工作，进一步强化日常监管，建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，保障人民群众食品安全，促进我县食品业的持续健康发展。

二、主要目标

强化各监管部门的职能，及时查处大案要案，严厉打击生产、经营假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，使我县食品生产经营秩序步入正轨。进一步完善农村食品监督网络和供应网络，建立农村食品安全的长效机制。探索、建立食品信用体系，增强企业的安全责任意识，消除各种安全隐患，不断满足人民群众日益增长的食品安全的需要。

三、工作任务

（一）建立健全食品安全评价考核体系和责任追究制。制订全县食品安全综合考核评价规则，各职能部门按照权责一致的原则，结合自身实际，将食品放心工程和食品安全专项整治的各项指标逐一落实，由县食品安全委员会对其落实情况进行综合评价和考核，并对考核优秀单位进行表彰。对不认真履行职责、造成食品安全状况不好的职能部门和直接责任人，坚决按责任追究制度予以追究。对发生重大食品质量安全事故，给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，依法追究有关职能部门负责人及直接责任人的责任；构成犯罪的，交司法机关处理。

（二）完善农村食品安全网络。进一步健全农村食品安全流通网，食品安全监督网和食品安全信息网，建立农村食品安全的长效机制，充分发挥现代信息快捷的优势，保障农村的食品安全。

（三）加快食品安全信用体系建设步伐。强化企业是食品安全第一责任人意识。借鉴常德市、汝城县食品安全信用体系建设经验，本着积极、稳妥、务实精神，加快对食品生产、加工、经营企业的调研，尽快启动我县食品安全信用体系建设工作。

（四）实施农产品放心工程

1、强化农产品生产基地建设。按照《农产品质量安全法》的要求，进一步加大农产品标准化生产区、无公害农产品生产基地建设力度，推进产地环境污染监控工作，努力消除环境对种植、养殖产品的污染。进一步扩大无公害“放心菜、放心肉”基地建设规模，推广无公害绿色食品、有机食品和名牌农产品。

2、狠抓农产品污染源头治理。深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作，并加强对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等污染和水产品氯霉素污染的监测，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划，全县农产品农药残留超标率控制在10%以下，严禁水果、茶叶、大米农药残留超标行为，全县生猪“瘦肉精”阳性检出率控制在1%以下。

（五）加强对食品生产加工环节的监管

突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的监管工作，严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健品等食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；着力打击城乡监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为；取缔无证生产的小作坊；清理无卫生许可证和不符合卫生许可条件的企业。

（六）加强对食品流通环节的监督

1、加强对食品超市以及城乡结合部和农村乡镇食品和监督，坚决取缔无照经营行为，加强不合格食品的退市监督，依法责令企业停止销售和追回不合格食品。

2、继续加强生猪屠宰管理，整顿和规范肉品生产和流通秩序，严厉查处和打击私屠滥宰，加工注水肉、病害肉白板肉等违法行为，确保定点屠宰肉品质量合格率达100%。

（七）加强对食品消费环节的监管

进一步推行学校食堂和餐饮业量化分级管理制度，以控制食物中毒为重点，加强对学校和建筑工地食堂的监督管理，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查。

（八）大力开展食品安全整治活动

以整顿食品生产经营企业，规范食品生产经营行为，提升食品质量标准，确保饮食消费安全为重点整治目标，加强日常监管，严厉打击违法违规行为。对监管薄弱环节开展联合执法专项整治活动，以城乡结合部、农村市场、学校周边、旅游景点和重点地区，以大众食品、婴幼儿食品、保健食品为重点品种，以无证小作坊、过期食品、“三无食品”、“注水肉”、“假劣酒”、“地沟油”为重点内容，加强整治，消除安全隐患。

四、保障措施

（一）进一步明确职责，狠抓责任落实。食品安全是一项复杂的系统工程，涉及部门多，按照一个监督环节由一个部门监督的原则，采取分段监督为主，品种监督为辅的方式，进一步明确相关部门的监管责任。

食品药品监督部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法查处重大事故，负责牵头组织实施食品放心工程和食品安全专项整治工作。

农业部门负责初级农产品生产环节的监督和农业行业管理工作。发布初级农产品的农药残留、兽药残留的监测信息；开展无公害食品、绿色食品的认证工作；重点整顿农药等投入品及违禁药物残留超标，负责无公害农产品标准化生产基地的建设。

质监部门负责食品生产加工环节的安全监管。承担食品生产加工环节的卫生监督职责，负责组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律法规行为，严厉打击生产加工假冒食品的违法活动；负责食品生产加工许可证和市场准入的管理，强化食品质量定期监督抽查工作，并及时发布抽查信息。

工商部门负责食品流通的监管。负责食品经营主体的登记注册，严把食品经营主体市场准入关，依法取缔无照经营行为；组织对食品流通领域食品质量抽查，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为，依法严肃查处食品虚假广告、商标侵权等违法行为。

卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的安全监督管理。实施对餐饮业、集体食堂的食品卫生监督管理；协同有关部门建立健全集体食堂卫生制度，实施学校等单位食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管级制度。

公安部门负责对相关职能部门移送的构成犯罪的制售假劣食品、有毒有害食品案件依法查处，并配合和支持有关部门的食品安全执法工作。

商务部门负责食品流通业的行为管理和行业指导，联合有关部门对牲猪定点屠宰和酒类市场进行监管。积极推进牛、羊、家禽的集中屠宰和规范屠宰，整顿和规范肉品流通秩序。加强超市食品安全管理，实行食品进货检验、索要凭证、购销台账和质量追溯制度。

教育部门负责学校食堂饮食安全的日常管理和在学生中普及食品安全知识的教育。重点做好学校食堂的建设、改造和管理工作，会同有关部门建立和完善学校突发性食品安全事故的处理机制，在卫生部门的配合下建立和完善学校食堂的卫生责任制度，配合卫生部门建立和完善食堂卫生监督量化分级管理制度。

畜牧水产部门负责抓好动物防疫执法，加大对兽药、饲料添加剂等投入品的质量监督管理，加大对非法使用违禁药品、滥用药物及违法销售假冒伪劣兽药、饲料及饲料添加剂行为的查处力度，重点整治使用“瘦肉精”、氯霉素、乙烯雌酚等违禁药物的违法行为。

（二）进一步加大宣传教育力度，营造良好的舆论氛围。

主题词：工业   食品   方案   通知

抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大各办委，县政协各办委，县法院，县检察院。

        县工商联，各人民团体。

  安仁县人民政府办公室             2007年4月20日印发

                                             共印45份

        
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