在全县为民办实事动员大会上的讲话

县委常委、常务副县长  李来华

（2007年4月28日） 

同志们：

根据会议安排，下面我就为民办8件实事、人大代表建议政协委员提案办理、应急管理工作讲几点意见。

一、关于为民办8件实事工作

（一）强化举措，攻坚克难，2006年为民办8件实事成效显著

2006年，全县各级各部门坚持以人为本、执政为民，把为民办好8件实事作为落实科学发展观、构建和谐安仁的实际行动，充分调动一切积极因素，努力克服“7·15”、“7·26”特大洪灾带来的恶劣影响，真抓实干，务求实效，确保了8件实事的顺利完成。经省市考核验收，我县承办的8件实事17项指标全部达标，有13项指标超额实现，全县全年新增城镇就业再就业4050人、企业基本养老保险1972人、工伤保险1086人、基本医疗保险1860人，建成农村水泥路123公里、农村沼气池1668口、城镇廉租住房600平方米，新建农村寄宿制学校2所、乡镇卫生院1所、乡镇敬老院3所，新增集中供养“五保”老人103人，财政预算安排“低保”资金增长率达到15%，农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放及时到位率达到100%，实现了农村村村通电话。在全市考核排名中，我县为民办实事工作继续位列全市前三名，成功实现“三连冠”，是全市唯一一个连续三年进入前三名的县（市、区）。其中，县考核办日常管理获得第一名，县交通局、县房产局、移动公司安仁营业部进入前三名，县劳动和社会保障局、县民政局进入一类，县能源办、清溪敬老院分别获得全省农村能源建设先进单位和全省“五保之家”工程建设奖。8件实事的圆满完成，为广大人民群众实实在在地解决了一批热点难点问题，农村居民“出行难、看病难、子女上学难、通讯难、发展难”和城镇居民“就业难”、企事业“保险难”等状况得到进一步改善，弱势群体和特殊人群的生活得到进一步保障。在为老百姓带来诸多看得见摸得着的实惠的同时，8件实事的实施也进一步促进了城乡经济的协调发展，推动了社会主义新农村建设事业的开展，密切了党群干群关系，树立了良好的政府形象，确保了社会的和谐稳定。

2006年是省市部署为民办8件实事的第三年，全县各级各部门为落实8件实事做了大量扎实有效的工作，也积累了许多宝贵的经验。

1、及时构建组织、责任和考核三大体系。一是构建组织体系。年初，县委、县政府成立了以县委书记为顾问、县长为组长、常务副县长为常务副组长的为民办实事领导小组，每件实事明确一名县领导分管，各乡镇、县直各责任单位也相应成立了为民办实事领导班子，全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门班子抓落实的工作格局。二是构建责任体系。县政府及时制定了实施方案，将8件实事的17项指标任务分解落实到24个县直责任单位和21个乡镇，各乡镇和责任单位根据下达的目标任务，结合工作实际，制定了具体工作方案。县政府、责任单位、施工单位、责任人之间层层签订了责任状。同时，县政府建立了县领导包乡镇包项目责任制，各乡镇和责任单位建立了领导干部项目挂点责任制，做到责任捆绑，一并奖罚。三是构建考核体系。县政府制定下发了《2006年为民办8件实事考核办法》，由县考核办负责对县直各责任单位进行考核，由县直各责任单位负责对各乡镇进行考核，由县统计局负责所有实事指标的数据评估。县考核办坚持以月调度、季自评、半年检查、年终验收的方式，开展了考核工作。

2、认真完善协调、督查和激励三大机制。一是完善协调机制。建立了协调分级负责制，明确由我和冬云同志负责部门之间的工作协调，各责任单位“一把手”负责单位内部的工作协调，乡镇及村组干部负责辖区内的矛盾协调，各级各有关单位定期召开了协调会议。在县政府的积极协调下，县财政、发改、建设、国土、规划、环保、工商、税务、公安等职能部门密切配合，主动支持，对8件实事做到急事急办、特事特办，开辟出了实施8件实事的“快车道”和“绿色通道”。二是完善督查机制。县政府制定出台了一系列文件制度，将领导挂帅督查、考核办专职督查与部门分项督查相结合，政务督查、行政效能监察与人大代表、政协委员评议及群众监督相结合，重点专项督查与全程跟踪督查相结合，明查与暗访相结合，定期督查与随机抽查相结合，电话督办、下发督办卡与编发通报相结合，明确了督查职责，丰富了督查形式，提高了督查效果，促进了8件实事的实施。三是完善激励机制。县政府对 8件实事的考核，严格实行“三挂钩”和“一票否决”，即实事考核与责任单位评先评优挂钩、与责任单位年终综合考评挂钩、与物质奖励挂钩，考核结果不达标的，责任单位主要领导和分管领导公务员年度考核一票否决。

3、着力抓好宣传发动、资金保障和倒计时管理三大举措。一是抓好宣传发动。为营造良好的实施氛围，县政府召开了全县为民办实事动员大会，县考核办在县电视台开辟了8件实事专栏，在县政府办公楼大厅设立了8件实事目标责任公示牌，各责任单位召开了干部职工动员会议，张贴派发了宣传资料，举办了专题活动，开展了一对一零距离走访，在项目工地树立了宣传公示牌。大部分责任单位都加强了新闻宣传工作，去年利用中央一台、湖南卫视、《湖南日报》、《郴州日报》等新闻媒体宣传报道我县8件实事工作情况11次，在省市《工作简报》、内部网站上发表宣传文章26篇，在县委政府内部刊物及网站上发表文章30余篇。二是抓好资金保障。在资金的筹措上，积极采取了向上争、财政挤、部门助、社会筹等多种措施，全年共筹措实事资金4836.33万元，在资金的使用管理上，实行集中入库、捆绑使用、封闭运行、财政直拨，并由财政、审计、监察全程监督，确保了实事资金高效、安全运行，及时、足额到位。三是抓好倒计时管理。在“7.15”“7.26”特大洪灾发生后，县政府及时组建了水毁工程重建领导小组，紧急拨付了修复重建资金，制定下发了倒计时工作方案。县直各责任单位、各乡镇政府围绕倒计时进度目标，积极采取“五个一”举措，对每个水毁项目组建一套班子，采取一套方案，明确一个时限，安排一笔经费，全力以赴开展了抢修工作，实现了大灾之年无大碍。

在充分肯定成绩的同时，我们也看到工作中仍存在一些问题，如少数工程项目完成进度比较滞后，个别责任单位在全市考核排名不理想，一些职能部门在兑现政策、提供服务方面不够彻底、缺乏主动。这些都要在今后的工作中切实改进。

（二） 明确目标，鼓足干劲，力争2007年为民办8件实事再创辉煌

为进一步改善民生，让改革发展的成果惠及更多群众，根据省市的统一部署，今年我县继续开展为民办8件实事。县委、县政府已决定，今年工作目标是，圆满完成8件实事，争创省市先进。我们要发扬成绩，总结经验，鼓足干劲，再立新功。

1、认清工作形势，增强“三个意识”。2007年是实施“十一五”规划的第二年，省委、省政府提出了富民强省的宏伟目标，市委、市政府提出了“打基础、创环境”的工作思路。关注民生，改善民生，为民办实事，既是落实科学发展观的具体体现，也是富民强省的必然要求，更是“打基础、创环境”的重要内容。各级各部门一定要站在全县经济社会发展全局的高度，扎扎实实为民办好8件实事。首先要切实增强三个意识。一是增强责任意识。政府的职责就是为民办事，落实8件实事既是维护上级党委、政府权威的需要，也是本单位本部门应尽的职责，对此，我们责无旁贷。二是增强争先创优意识。实事有干好干差之分，工作有先进后进之别。安仁能以全市最弱的财力，取得连续三年省市先进的成绩，靠得就是全县干部群众不甘示弱、敢于争先的拼搏精神。我们要继续发扬这种精神，力争先进。三是增强危机意识。今年省政府将对全省近两年的8件实事落实情况进行一次全面考核。目前兄弟县市争先创优意识空前高涨，普遍加大了领导力度，强化了激励机制。有5个工作被动的县市调整了考核办主任，个别县市处理了工作不力的责任人，大部分县市建立了责任保证金制度。可以预见，今年的先进之争将非常激烈，稍有放松，就会挤出先进之外。同时，今年省市政府加大了考核力度，对考核结果不达标的有关责任人，将认真兑现公务员年度考核不称职的奖惩措施。按照公务员法规定，年度考核不称职就要降职使用。因此，8件实事完成的好坏，还关系到我们所有责任人的职位调整。我们丝毫不能麻痹大意，盲目乐观。

2、加强组织领导，确保“三个到位”。8件实事是一个庞大的系统工程，办好8件实事，必须要加强领导，形成合力，确保三个到位。一要确保领导力量到位。要对已经建立的领导体系作进一步调整，充实力量、划清职责、改善条件，实现有权、有责、有为。需要强调的是，8件实事是“一把手”工程，各责任单位的主要领导要亲自指挥、亲自协调、亲自督查、亲自落实。二要确保部门配合到位。8件实事是省重点工程，县发改、建设、国土、规划、环保、消防、气象、工商、税务、金融等部门，在工程项目报建、城镇再就业申请等事项的审批中，要严格按照湘政办电[2004]21号文件和安政办函[2005]4号文件规定，坚决兑现优惠政策，简化办事程序，该减的减，该免的免，不得推诿、扯皮、打折扣。今天再一次重申，凡是不按优惠政策收费的，不但要由县财政扣回多收部分，还要追究有关人员的责任。县公安、电信、电力、广电等部门在纠纷调处、“三杆搬迁”等问题上要积极主动，提供优质、快捷的服务。要真正落实部门服务承诺制，会后上述部门要重新以红头文件的形式，将各自职责范围内的服务项目、优惠政策上报县政府和县考核办，抄送有关责任单位和相关人员。三是确保宣传发动到位。在去年市民调中心对我县8件实事满意度测评中，群众满意率只有60%。实事办好了，群众的满意度却不高，这说明我们的宣传工作做得还不到位。8件实事是民心工程，是形象工程，离不开人民群众的参与和监督，离不开上上下下的支持和帮助。要获得社会支持、群众满意、考核达标，就必须把宣传工作做好做到位。要通过报纸上登文字、电视上播画面、广播里出声音、工地上树牌子等宣传手段，努力营造浓厚的舆论氛围，形成正确的评价导向。

3、保障实事投入，落实“三项资金”。办好8件实事，资金投入是重点，也是难点。各级各部门要加大实事资金的筹措力度，突破资金制约瓶颈，保证实事建设需要。要着重落实好三项资金。一是落实上级专项资金。各责任单位要及时与上级主管部门沟通衔接，争取上级专项资金更多、更早、更快地拨付到位。二是落实县级配套资金。要按照上级规定的标准，尽量将县级配套资金纳入年度财政预算，并及时拨付到位，决不能因财政资金不落实影响工程进度和质量。三是落实群众自筹资金。对政府投入后的不足部分，各责任单位、各项目乡（村）要组织引导受益群众、经济能人及社会各届捐资投劳，予以弥补，决不能造成新的拖欠。在落实资金的同时，要树立勤俭办事的思想，工程概算适度从紧，非建设性开支坚决压缩，使有限的项目资金发挥最大的使用价值。

4、突出项目建设，抓好“三项管理”。与前三年相比，今年的8件实事任务更重，时间更紧。全县要建设大大小小各种项目800多个，市政府规定的考核时间是11月底，而时至今日，大多数项目仍处于前期准备阶段。形势逼人，时不我待，各级各部门必须要立刻行动起来，尽快制定实施方案，落实工作举措，以项目建设为重点，精心抓好三项管理。一是抓好进度管理。根据今年的情况，在进度上要把握两条底线，即所有项目必须在5月15日以前动工，在10月31日以前完成。各责任单位要制定出切实的进度安排表，在这有限的6个多月时间内紧锣密鼓，步步跟进，月月过关。要开动脑筋，多想办法，充分考虑各项不确定因素，及时解决各种困难和问题，不等不靠，主动工作，确保年底完成任务不走样，工作目标不落空。要坚决杜绝和严厉查处平时工作不主动，年底完不成任务便弄虚作假的行为。二是抓好质量管理。质量是实事工程的生命线，要以对人民群众高度负责的态度抓好工程项目的规划、设计、施工和监理。要严格落实工程项目公开招投标制，择优选用技术力量好、机械设备全、行业信誉佳的施工队。项目业主、技术员、质监站要对施工过程、建筑材料全程跟踪，从严把关，发现质量问题，立即责令整改。要严格兑现质量责任追究制和年终考核“一票否决制”。三是抓好效益管理。要建立长效工作机制，抓好项目建设的后续管理和服务，充分发挥工程项目的使用价值和社会效益。今年，市政府已将项目建设的后续管理纳入考核范围，我县前几年建成的乡镇敬老院、农村沼气池、农村公路等项目，后续管理存在哪些问题，应该如何解决，各责任单位要加强调查研究，尽快抓好落实。

5、强化工作责任，加大“三个力度”。为民办好8件实事，责任重于泰山。要将责任落到实处，必须加大以下三个力度。一是加大督查力度。各责任单位要进一步健全督查责任制和领导挂点跟踪督办责任制，积极创新督查方式，不断拓宽督查内容，切实提高督查效果，确保实事进度、质量双过关。县审计部门要加强对实事资金的审计力度，县纪检监察部门要加强对责任单位、配合部门的效能监察和执法检查，发现玩忽职守、政令不畅、敷衍塞责的，不配合、乱摊派、乱收费的，挪用、挤占、截留实事资金的，要按照党纪政纪严肃查处。二要加大考核力度。县考核办要制定切实可行的考核办法，严格按照月调度、季自评、半年检查、年终验收的方式，加强对8件实事的考核。要改变过去考核只重县直主要责任单位，忽视乡镇和县直相关责任单位的做法，逐步规范对乡镇和县直相关责任单位的考核。县考核办和有关责任单位，要根据省市考核的需要，指导基层单位做好数据、信息、资料的收集和上报，夯实好统计基础。三要加大奖惩力度。继续实行“三挂钩”和“一票否决”的奖励制度，并适当提高评优评先指标比例。凡8件实事年终考核结果达标的县直主要责任单位，公务员年度考核中单位评优指标比例提高到25%，主要领导和分管领导直接进行考核，原则上给予评优，成绩显著的可以记功，但在全市考核排名靠后的，责任领导取消评优资格。对8件实事年终考核不达标的责任领导，坚决兑现公务员年度考核“一票否决”。同时，建立责任保证金制度，对任务完成好，特别是进入全市先进行列的县直主要责任单位进行奖励，对任务完成差的单位进行处罚。

二、关于人大代表建议政协委员提案办理工作

县十三届人大一次会议和政协安仁县六届一次会议以来，全县各级各部门以对人民高度负责的精神，认真扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，共办理人大代表建议544件、政协委员提案419件，办理率100%，满意率95%，落实率76.6%，特别是2006年的建议提案办理率、合格率、见面率均为100%，满意率97.3%，落实率达到了80.65%，创历史新高。通过认真办理人大代表建议和政协委员提案，有力地推动了政府各项工作，切实解决了人民群众关注的一些热点、难点问题，为促进我县经济和社会各项事业的协调发展起到了积极作用。今年，县十三届人大六次会议和政协安仁县六届五次会议提交政府系统办理的建议42件，提案86件（已在4月14日前交给县财政局、县交通局等36个单位承办），虽然数量较去年有所减少，但在新形势下对办理工作提出了更高的要求。今年所有的建议提案必须在2007年6月15日之前办理完毕，办理率、合格率和见面率要100%，满意率和落实率比去年要有提高。下面，我就如何办理好今年的人大代表建议和政协委员提案讲三点意见。

（一）站在“三个高度”，充分认识新形势下办理工作的重要性

1、要站在立党为公、执政为民的高度来认识办理工作的重要性。办理好建议提案，是坚持立党为公、执政为民的具体体现。人大代表和政协委员是党和政府联系社会各界的桥梁和纽带，他们所提的建议和提案表达最广大人民的意愿，反映群众呼声，反映了人民当家作主的基本要求。党和政府的根本宗旨就是全心全意为人民服务。如何对待建议提案，能否妥善解决相关问题，不仅仅是个工作问题，更重要的是政治态度问题。如果连建议提案都办不好，又何谈为人民群众办实事，又何谈忠实代表人民群众根本利益？为此，各级各部门必须从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持立党为公、执政为民，充分认识办理工作的重大意义，尽职尽责认真办理好每一件建议提案，更好地为人民服务。

2、要站在全面落实科学发展观、构建和谐安仁的高度来认识办理工作的重要性。人大代表、政协委员分布在各条战线，与群众接触广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻，他们的真知灼见，是各级党委、政府科学决策必不可少的依据。建议提案是反映社情民意，落实科学发展观的重要信息渠道，建议、提案的办理过程就是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。对建议、提案，必须高度重视，积极采纳，科学运用，使之成为推进经济和社会事业发展的民意基础，成为落实科学发展观的实践基础。

3、要站在加强执政能力、民主政治建设的高度来认识办理工作的重要性。全面加强党的执政能力建设，需要不断加强和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大代表和政协委员的独特政治优势，充分发挥建议和提案的特殊作用。通过办理建议和提案，广泛听取和吸收各方面的意见建议，激发和调动社会各个方面，各个层面的积极因素，博采众长，集思广益，化解各类矛盾，推动全市经济和社会事业的全面发展。同时，人大代表、政协委员通过提交建议提案的形式依法监督、参政议政，是代表人民参与管理国家事务的重要途径，是履行职能依法监督的具体方式之一。承办建议提案不仅是法律刚性要求，更是民主法制建设的重要体现。各级各部门必须认真履行法定职责，把这项工作切实抓紧抓实，自觉接受法律和民主监督。

（二）着眼“四个强化”，进一步加强对办理工作的组织领导

1、要强化办理工作责任制。各级各部门要增强政治责任感和使命感，高度重视，把办理工作提上重要议事日程，制定办理方案，做到“六有”：即有具体负责的领导来抓，有素质较高的骨干来办，有积极有效的措施来保障，有明确的办理办结时限来要求，有严格的纪律和制度来约束，有严格的奖惩措施来激励。要切实落实定领导、定人员、定时间、定责任、定质量和包落实、包回复、包满意的“五定三包”责任制，各承办单位要形成主要领导亲自抓，分管领导具体管，承办人员全力以赴的工作责任制。对一些事关全局、影响深远、政策性强的建议和提案，承办单位的主要领导要亲自挂帅，亲自办理。

2、要强化督促检查工作。县政府督查室要与县人大联工委和县政协提案委密切配合，强化督促检查，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。督查中坚持对建议提案的办理做到四个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过，对不能解决而没有解释清楚的不放过，对代表、委员不满意的不放过，对答复格式不规范的不放过。同时，对办理工作拖拉、敷衍的单位要通报批评。

3、要强化各承办单位间的协调和联系。相当一部分建议提案内容丰富，涉及面广，需要多个单位共同承办。县政府办公室要加强协调，主办、协办单位要建立联系渠道，主办单位要主动牵头，协办单位要积级配合，双方协商好会办意见再由主办单位统一答复，或联合答复。

4、要强化办理队伍建设。建议提案办理工作是一项长期的工作，涉及到政府工作的方方面面。各承办单位要及时充实和调整办理工作人员，搞好新老交替和以老带新工作，保证队伍的稳定性和办理工作的连续性。要进一步抓好对办理工作人员的教育培训，提高办理队伍的政治素质和业务水平，以适应办理工作的新要求。

（三）以“三新”为目标，进一步提高建议提案办理质量

1、办理工作要有新标准。“代表委员满意不满意，代表委员赞成不赞成，代表委员答应不答应”是检验办理工作是否得到人民群众支持、理解和肯定的有效方法。因此，今年的办理工作必须始终坚持这条标准，以诚恳的态度、务实的作风办好建议提案，对能够解决的建议提案，要创造条件尽可能地予以解决。条件实在是不具备的，要耐心做好解释工作。如果代表委员对办理工作不满意，那就是我们的工作没有到位，办法想得不多，或是态度缺乏诚恳，就必须采取切实有效措施，重新办理尽量使他们满意。

2、办理工作要有新举措。在办理工作实践中，要在坚持已有的成功经验的基础上，积极探索新的办法和举措，努力把建议提案办实办好。要进一步加大办理工作制度化建设，各承办单位要按照规范政府工作行为的要求，不断建立健全办理工作各项规章制度。要积极改革办理方式，努力研究探索面商办理、现场办公、公开答复、网上办理等新方法。要进一步加大督办工作的力度。各承办单位要认真抓好督办工作的经常化和制度化，形成全方位、多层次的督办网络。各单位领导要抓好本单位的督办工作，要采取有力措施，真正克服“答复好，落实差”、“雷声大、雨点小”等现象，使办理工作落到实处。

3、办理工作要有新局面。在办理工作中要继续提高“四率”，即办理率、见面率、满意率和落实率。一是保证办理率100%。各承办单位要严格按照国家和省市关于建议提案办理的规定和要求，在规定的时限内，认真办理和规范答复建议提案，确保办理率100%，如果出现不办、漏办、推办和拖延办理的现象，要严格追究承办单位和办理人员的责任。二是进一步提高见面率。各承办单位要在承办过程和办理回复中力争与建议提案提出的代表委员见面协商。要坚持上门走访、召集座谈、联合办理等有效方式和措施，让代表委员直接介入办理进程，增强办理透明度，争取代表委员的支持，提高办理成效。要进一步加强与人大代表、政协委员的联系沟通，让代表委员更多更全面地知情参政，使监督更有针对性，更具有实际意义。三是不断提高满意率。这几年，通过广大办理工作人员的辛勤努力，代表委员对政府系统办理工作的满意率始终保持较高水准，但我们不能停留在过去的成绩上，要着眼不断提高代表委员满意率，把办理工作的每一个环节抓好、抓实、抓到位，突出在解决实际问题上下功夫，力争使代表委员无论是对建议提案的答复还是对办理工作本身都达到更高的满意度。四是在建议提案的落实率上下功夫。对人民群众反映比较集中的问题，承办单位要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可的范围内，克服困难，集中力量，尽力解决。在答复中承诺解决的，要坚决兑现，绝不能出现向代表和委员答复一套，实际行动又是一套的现象。对列入规划承诺条件许可后要落实的，要跟踪办理，绝不能事过境迁，束之高阁。

三、关于应急管理工作

应急管理工作，是安全工作的重要内容，是维护社会稳定的重要任务。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，不仅是全面履行政府职能的内在要求，而且是构建和谐社会的客观需要。最近，国家、省、市相继召开专题会议，对应急管理工作作了周密部署安排。全县上下一定要认真学习贯彻各级应急管理工作会议精神，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，按照统一部署，加强领导，精心组织，不断把应急管理工作推向深入。

1、要着力抓好应急管理宣传工作。根据国务院办公厅的部署，按照湘政办[2007]47号文件要求，2007年5月10日—6月10日为全省应急管理集中宣传月。各乡镇、各部门要切实提高思想认识，把做好应急管理宣传月活动作为贯彻落实中央、省、市应急管理工作会议精神的一项重要措施，抓好抓实。一要切实做好《公众应急手册》的发放。各乡镇、各单位务必配合县应急管理工作办公室在5月10日前将《公众应急手册》免费发放到户，做到一户一册，不缺不漏，使公众应急知识家喻户晓，人人皆知。二要形成强大的宣传氛围。县应急管理办公室要联合宣传部门，采取多种形式加大应急管理的宣传活动。各社区、农村、高危企业、学校、宾馆、车站、广场、工地、公园等公共场所，要按照“谁主管，谁负责”的原则设置应急标识。三要开展广泛深入的教育活动。各乡镇、各单位要大力宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众防灾救灾知识水平，增强参与应急管理的能力和自救能力。

2、要切实抓好应急组织体系建设。为抓好应急管理工作，当前中央、省、市都分别设置了专门的工作机构。我县按照上级要求，已将县政府调纠办更名为县应急管理办公室，与县政府总值班室、县长公开电话办公室合署办公，负责全县的应急管理工作，协调、指导全县的应急管理。各乡镇、各单位也要成立应急管理领导小组和专门的工作队伍，负责本乡镇、本单位、本行业的应急管理工作，并根据县总体应急预案，组织力量在6月底前制定专项应急预案，明确操作规程、运行流程。各村（居）、组也要成立联络员，形成级级有人管、层层有人抓的应急管理工作格局。要按照“一专多能、一队多用”的要求，充分发挥公安、消防、武警、医疗、预备役民兵等队伍的骨干作用，加强应急队伍建设，确保召之即来，来之能战，战之必胜。要坚持“专群结合”的原则，充分发动群众，深入开展志愿者活动，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。

3、要建立健全应急管理工作的运行机制。按照统一领导、明确责任、整体推进的要求，抓紧建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。一要建立健全风险隐患预警机制。各乡镇、各单位要对本辖区、本行业深入细致地开展风险调查、隐患分析，摸清抗灾避险的资源家底，确保心中有数。在此基础上，建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发事件做到早发现、早报告、早处置。二要建立健全突发公共事件信息报送机制。所有突发公共事件，各乡镇、各单位要及时报告到县应急管理办公室，确保信息的真实性、准确性和时效性。特别是重大突发事件，必须在事情发生1小时内报告县政府，不得迟报、瞒报、虚报和漏报。三要扎实做好应急处置机制。各乡镇、各单位要努力提高群众参与应急管理能力和自救能力，扎实做好应急预案演练工作，确保每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众全方位参与。四要建立健全应急处置联动机制。全县各级各单位做好纵向和横向的协调配合，一旦有事，能够在县应急管理办公室的统一调度下，有效组织、快速反应、高效运转，共同应对突发公共事件，把损失降低到最低程度。

4、要努力提高应急保障能力。一要抓紧建立完善食品、药品、衣物、饮用水等基本生活必需品的调集和发放机制，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能及时医治。二要进一步完善物资、装备、技术保障制度。按照“整合资源、统一调度”的原则，采取利用社会资源和政府投入的办法，切实解决应急处置必需的物资、器材和装备，并建档成册，建立数据库，以备应急状态下的征集、调用。三要建立健全应急资金保障制度。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需财政负担的经费，保证应急工作的所需经费。四要不断提高公共设施的保障能力。要从应急处置工作的需要出发，合理规划建设必要的应急处置公共设施和备用系统。县经济、电力、商业、供销、建设、民政等部门要按照分工做好煤、电、油、水等应急保障工作，县交通、电信等部门要合理配置和调度运输、通讯资源，县安监、林业等部门要切实抓好森林、加油站、供气站等高危行业的应急管理工作，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度。

同志们！为民办8件实事、代表建议委员提案办理和应急管理工作，都事关人民群众切身利益。全县上下一定要以强烈的责任心扎实做好各项工作，为构建和谐安仁作出应有的贡献！

(设计、制作：县政府办)