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安政办发[2005] 8号 

安仁县人民政府办公室

印发《削减我县教育负债实施意见》的

通     知

各乡（镇）、村，各县属学校，乡镇中学、中心小学：

    《削减我县教育负债实施意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

                               二OO五年三月九日

削减我县教育负债实施意见

我县教育负债总额为5492万元（不含按基建合同条款要求计息部分），其中义务教育负债2478万元，非义务教育负债3014万元。义务教育负债包括乡镇中学、中心小学教育基建负债1379万元，乡镇中学、中心小学内部运转负债336万元，村级小学基建负债763万元；非义务教育负债包括县一中、职高及改制学校（县二中、三中、一幼、二幼）的教育基建负债。根据省市农村教育工作会议精神，现就削减我县教育负债提出如下意见。

一、统一思想，加强领导。教育负债是长期困扰我县教育改革和发展的难点问题，是涉及经济发展、社会稳定的大事。全县各乡镇和各部门要高度重视，统一思想，提高认识，确保在三年内逐步化解我县教育负债。

为加强对教育消赤减债工作的领导，县政府成立安仁县教育消赤减债工作领导小组，由常务副县长担任组长，分管教育副县长任副组长，财政、教育、监察、审计、建设等部门一把手为成员。各乡（镇）也要相应成立机构，明确消赤减债目标责任，把削减教育负债视同抓经济增长的大事来抓。

二、建立机制，分清责任。化解教育负债一要按照“澄清底子，划分责任，建立机制，制定规划，多方筹资，偿还债务”的工作思路，坚持“以县为主，分级管理，分级负责”和“义务教育负债由政府偿还、非义务教育负债由学校偿还”的原则。在2005年3月底前由审计局牵头，协教育局、财政局、监察局核清债务，确定债务主体，把债务从学校剥离到当地政府，挂帐停息。二要明确偿债主体：非义务教育的学校负债以学校为偿还主体；义务教育负债中属基建债务的以乡镇、行政村为偿还主体，属学校运转债务的以学校为偿还主体。各偿债主体要主动承担责任，分年度制定偿债计划并向县政府签订偿债责任状。

三、明确目标，掌握方法。

1、偿还债务的目标：各乡镇、行政村、县属学校和乡镇中学、中心小学债务在50万元以下的分二年逐步偿还，即2005年偿还60%，2006年偿还40%，债务在50万元以上分三年逐步偿还，即2005年偿还40%，2006、2007年各偿还30%。

2、非义务教育负债化解：全县非义务教育负债3014万元，这部分负债由非义务教育学校负责偿还，可通过挖掘教育资源，盘活教育资产来偿还债务。一是通过提高教师队伍素质，改善办学条件，扩大招生，以增加收入，从而提高偿还能力；二是盘活现有资产，对现有闲置资产可一次性拍卖或出租；三是每年根据偿还债务任务，分批次从学校总收入中提取10%以上的资金进入偿债基金，专项用于偿债。

3、义务教育负债化解：全县义务教育总负债为2478万元，其中由乡级负担的债务有1379万元，村级负担的债务有763万元，教育内部运转债务有336万元。负债化解的基本原则是分级负责，即县、乡、村三级各负其责。负债化解的方式，一是从中央转移支付资金中每年拿出一部分经费转入债务偿还基金，用于偿还义务教育债务；二是部分县本级下达到乡镇转移支付资金、税收超收留成部分和其他资金中提留一部分用于偿还教育负债；三是教育闲置资产（主要指村级小学因撤并而闲置的资产）处置资金纳入偿还债务基金；四是教师住房制度改革回收资金，用于偿还教育负债。学校内部运转债务必须通过学校自己增收节支等途径限期化解。

主题词：教育   债务   意见   通知

抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大各办委，县政协各办委，县法院，县检察院。

        县工商联，各人民团体。

  安仁县人民政府办公室             2005年3月10日印发

                                        共印260份