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安政办发[2005] 6号 

安仁县人民政府办公室

印发县水利局关于编制安仁县农村饮水

安全规划意见的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《关于编制安仁县农村饮水安全规划意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年二月三日
　

关于编制安仁县农村饮水安全规划意见

 为认真做好我县农村饮水安全规划编制工作，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以人为本，认真贯彻全面、协调和可持续发展的思想，以加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务；经过15年努力，到2020年基本解决我县农村的饮水不安全问题。

二、编制依据

本规划的编制依据包括：国家发展与改革委员会关于“十一·五”规划编制工作的有关部署和要求，水利部《关于开展全国水利发展“十一·五”规划编制工作的通知》（水规计[2003]652号），《全国水利发展“十一·五”规划编制工作指导意见》，水利部办公厅《关于抓紧编制农村饮水安全规划的通知》（办函[2004]618号），2005年1月9日~11日召开的全省农村饮水安全规划工作会议的精神，国家的有关法律法规和技术标准。

三、主要任务

(一)对农村饮水现状进行调查，摸清农村饮水不安全人数及分布范围，饮水不安全问题类型及其成因和危害，提出农村饮水现状调查报告。

(二)编制农村饮水安全工程总体规划，提出保障农村饮水安全的总体思路和目标，分阶段目标和重点解决的问题及其措施。

(三)编制农村饮水安全工程“十一·五”计划，提出“十一·五”期间解决农村饮水安全问题的任务、建设内容、投资计划以及实现规划的保障措施。

四、基本要求

(一)决定成立由县主管领导挂帅，由县水利、卫生、防疫、计划、财政、环保、统计、国土资源等有关部门负责人参加的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，负责协调、落实规划工作班子和前期工作。县水利部门尤其要加强领导，为政府当好参谋。

(二)县水利部门要根据规划工作大纲和实际需要，对调查人员和规划编制人员进行培训。现状调查、规划编制及咨询专家要由水利、卫生、防疫等有关专业人员参加。

(三)调查资料要真实可靠，不得随意更改；规划数据要有科学依据，对有关的基础资料要妥善保存。

(四)农村饮水安全是一项长期、艰巨的任务，要分阶段完成。反映农村饮水安全问题，要客观、准确、实事求是、逐级把关。

(五)规划水平年：以2004年为基准年，2010年和2020年为规划水平年。

(六)农村饮水安全已基本达标的地区，可不列入本次规划，但应将农村饮水安全现状情况逐级上报水利部门。

(七)要认真总结“十五”期间饮水解困工作成就和经验，在摸清农村饮水现状的基础上编制规划；“十一·五”规划应与总体规划目标相协调。

五、规划原则

(一)统筹规划，突出重点。

根据农村供水发展特点，按照“先急后缓，先重后轻，突出重点，分步实施”的原则制定分阶段目标。“十一·五”规划，重点解决的问题是：饮用水中氟大于2mg/L，砷大于0.05mg/L，溶解性总固体大于2g/L，耗氧量（CODMn）大于6mg/L，其他污染严重的饮水水质问题；无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重的问题，血吸虫疫区的饮水问题。

(二)水源保护与水质净化相结合，防治并重。

保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。要按照《饮用水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定供水水源保护区，加强保护。

(三)因地制宜，远近结合，合理确定工程方案。

根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。

(四)建管并重，强化用水户参与管理。

为管好用好工程，确保工程可持续利用，在规划设计阶段，要求广泛征求群众意见；在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力；在工程开工以前，要求明晰所有权，落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

(五)扶持引导，多渠道筹资。

按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补，困难小的少补等原则制定资金筹措计划。

六、准确把握农村饮用水安全卫生评价指标体系各项指标，做好饮水现状调查评估

为做好农村饮用水安全评价工作，2004年11月24日水利部和卫生部联合下发了《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农[2004]547号）。农村饮用水安全评价指标体系分安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。

1、水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。

2、水量：根据全国5个不同类型区划分，我县属五区，每人每天可获得的水量不低于60升为安全；不低于40升为基本安全。

3、方便程度：供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟为安全；人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全。

4、保证率：供水水源保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。

七、进度安排

(一) 2005年2月28日前完成县级规划工作动员、布置、规划班子组建、规划人员技术培训工作；将县级调查评估报告及表格以电子邮件发送到省规划课题组，同时报市水利局。

(二) 2005年5月10日提交“十一·五”规划报告送审稿，将规划报告发至指定邮箱，同时上报市水利局。

(三) 2005年10月，向省规划课题组报送2本县级总体规划报告，并将报告文档发送到省规划组电子邮箱。

各乡镇和各有关部门要高度重视，密切配合，安排骨干力量和必要的经费共同完成本次规划工作。

主题词：安全饮水   规划   编制   通知

  抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大各办委，县政协各办委，县法院，县检察院。

        县工商联，各人民团体。

  安仁县人民政府办公室              2005年2月3日印发

                                             共印50份a