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发展和环保是一道时代命题。近两年，县环保局领导班子团结一心，解放思想，更新观念，积极探索环保和经济发展的新思路，紧紧围绕县委、县政府工业化战略目标，把部门职能意识和发展意识紧密结合起来，加深县情认识和教育,要求全体干部职工在工作中要有发展的全局意识,牢固树立无工不富的发展观念和发展形象，加深“进了安仁门，就是安仁人”的招商引资认识，努力营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。一是加强学习，深化认识。积极实施”走出去看”活动，组织人员,带着课题和思考,到郴州、常德、永兴、桂阳等地参观学习，深刻认识地区发展差距，更新观念,学习先进的管理经验,提高服务水平，消除“引进工业企业就将给环保带来压力”的片面认识。坚持理论和实践相结合。以专家授课，专题讨论和自学相结合的方式，充分利用每周的星期五和农历的初一、十五的学习日时间，系统地学习环保业务知识，加强经济发展、项目建设、招商引资等知识学习，加深经济发展政策的理解和认识，树立正确的项目建设观念，科学认识工业建设与环保的关系。二是整合资源，统一协调。环境准入是项目建设的一个重要门槛，为防止和消除人为障碍，县环保局统一思想，整合股室职能，做到步调一致。成立了项目环评集体审批制，规定凡属县级环保部门审批的项目环评由环评审议小组审议，减少审批中间环节，缩短审批时间,提高环评审批率，为项目建设争取宝贵的发展时间，保证项目建设及时顺利进行。2006年，我们共完成看守所整体搬迁、满天星幼儿园等18家非工业建设项目的环评，并进行跟踪管理，环评执行率达到100%。

二、加强协调，拓宽思路，形成环保和发展新机制

环保和发展是一个系统工程。国际和国内实践经验都告诉我们，不可脱离环保言发展亦不可停止发展求环保,两者相辅相成。在环境保护中谋发展，在发展中加强环境保护是全社会孜孜以求的目标。环境保护已纳入县委、县政府重要议事日程，研究环保工作成为县委常委会、政府常务会重要议题。把环保工作推上是实现安仁农业强县、工业富县、保证国民经济社会全面协调可持续发展的一项全局性、长期性的战略任务的高度。强调在环境保护中谋求经济发展和社会进步。一是政府重视，责任到位。2006年我县历史性地两次召开环保大会，规格之高、次数之多，为历年之最。县四大家领导、各乡镇、县直属单位等有关部门党政一把手和规模以上企业负责人参会。认真贯彻传达国家、省、市环保会议精神，部署和安排我县的环保工作，在调查研究的基础上,结合实际，制定科学的《项目建设环境管理规定》，充分利用环保法律法规杠杆作用，规范项目建设环境的管理、环境审批，促进我县经济结构调整,优化我县经济发展环境,力求既能促进企业健康发展，又能遏制环境污染并杜绝新污染的产生。二是加强部门协调。2005年我县成立了由县长为主任，以财政、计划、工商等24个部门领导组成的“安仁县环境与资源保护协调推进委员会”并于2006年得到调整和加强，明确各单位环保职责，搭建部门信息共享平台。通过加强协调、拓宽思路等一系列的举措形成政府负责，部门联动，环境保护和经济发展共同推进的工作新机制。三是推进循环经济建设。在灵官冶炼工业集聚区实施循环经济试点工作，完善生产工艺、拉长冶炼产业链，上下产业环节相互衔接。建设废水循环池做到工业废水不外排；建设和完善除尘、脱硫系统做到废气达标排放；冶炼渣等送往水泥制造企业用作原料，固体废弃物实现综合利用，降低污染排放强度,有机统一经济、社会、环境效益。通过一系列举措，全县大气环境质量稳定在二级标准以内，TSP、SO₂、No_x等主要城市环境综合整治定量考核指标均控制在Ⅱ级标准以内；饮用水水源水质达标率100%，永乐江水质整体保持在Ⅲ级标准以内，均优于各功能区水质要求；区域环境噪声达标率100%，污染物控制达标率100%，整体环境质量在全市名列前茅。

三、严于执法，强化服务，实现环保和发展双赢

通过搭建信息平台，打造阳光环保。公开环境执法依据、排污费征收依据、征收标准，开辟“环保网页”，适时接受公众监督、批评和建议，在执法中加强服务，在服务中履行职责，在政府、部门、民众之间搭建设一座新的沟通桥梁。近几年，我县冶炼业发展方兴未艾，冶炼业成为促进我县发展的重要经济力量。但冶炼行业的特殊性和高污染性，国家产业政策对冶炼业的发展严格限制，因此，环境准入成为关系到我县冶炼业长远生存发展的“生命线”。 2006年年初，省环保局接群众举报“灵官冶炼工业集聚区未批先建”后，多次到现场进行监察执法，提出了严厉的批评。眼看一座冶炼工业新城将“胎死腹中”，省环保局和省监察厅召开联席会议，拟将我县灵官冶炼工业集聚区未批先建一事作为国家环保总局、国家监察部新近联合下发的《环境保护违法违纪暂行规定》的反面典型，形势相当严峻。如果不解决好这一问题，方方面面将造成不可估量的负面影响，我县的招商引资和工业化进程将严重受阻。在这几近僵局的不利条件下，我局一方面加强执法，严于管理，督促现有冶炼企业尽快着手完善污染防治设施。另一方面，积极应对，竭力争取上级支持和政策倾斜。省环保局主要领导原则同意补办灵官冶炼工业集聚区企业环评手续。至此，灵官冶炼工业集聚区开创了全省环保审批特例——全省粗铅冶炼企业环境审批仅我县3家。灵官冶炼工业集聚区环评工作的顺利通过，成为我县经济发展中新的“拐点”。目前，永乐贵金属、永盛、雄进公司环评报告书已通过专家评审，进入审批阶段，企业发展步入正轨。2006年7月份，郴州市环保局接群众举报，反映我县龙海镇通达冶炼有限公司、城关镇兴安冶炼有限责任公司擅自兴建烧结锅冶炼项目，违反了国家产业政策和环保法律法规，下函要求取缔两家企业的烧结锅粗铅冶炼生产线，否则将影响上级环保部门对其他项目的审批。为此，县环保局主要领导深入企业，广泛征求专家意见，帮助企业利用现有的工艺设备条件实施转产。11月份，又主动与市局和市环评中心协调联络，争取市局同意办理龙海湘达公司、通达冶炼公司、兴安冶炼公司、永安礼花公司环评审批手续。在短短一个月时间里，四家企业均已于环评部门签定合同或达成合作意向，环评工作正在有条不紊的办理之中。通过统一执法与服务，深化执法和服务内涵，实现我县经济发展与环保双赢。