安仁县人民政府政务信息网

过去的一年，我县认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，突出工作重点，强化能力建设，各项工作均呈现出前所未有的生机和活力。一是环境保护和经济建设协调发展。围绕我县工业化进程，加大了项目环评工作力度。灵官冶炼工业集聚区环评工作，经多方努力，省环保局原则同意补办灵官冶炼工业集聚区企业环评手续，开创了全省环保审批特例——全省粗铅冶炼企业环保审批仅我县3家。灵官冶炼工业集聚区环评工作的顺利通过，成为我县经济发展中新的“拐点”。目前，永乐贵金属、永盛、雄进公司环评报告书已通过专家评审，正准备进入审批阶段，企业发展步入正轨。湘达、通达、兴安冶炼公司、永安礼花公司环评审批手续也在积极的办理中。同时完成了18家非工业建设项目的环评，全县环评执行率达到100%。二是环境污染综合整治全面完成。全面启动了我县的五个“环境污染综合整治项目”。县城生活垃圾填埋场建设已兴建了垃圾处理工作房和防渗坝，环评事宜也签订了合同；县氮肥厂实施了整体“退二进三”；县环境监测站顺利通过“三级站”预验收；县造纸厂污染整治和粗铅冶炼污染整治均取得积极进展。通过一系列举措，全县大气环境质量、饮用水水源水质、永乐江水质整体保持、区域环境噪声、污染物控制均达标，整体环境质量在全市名列前茅，在全市环保目标责任制考核中我县名列第二。三是重点行业、区域环境污染防治取得较大进展。积极开展环境执法检查，严厉查处国家明令禁止的“十五小”和“新五小”企业及污染环境危害群众健康的非法企业。重点加大大源水库饮用水水源保护区、灵官冶炼工业集聚区及规模以上企业的监督力度，全面清理不法排污企业，关停了龙海永达液态炼油厂、永乐贵金属有限公司粗铟生产线和羊脑造纸厂，对第一再生胶厂实行限期治理。

2006年，我县环保工作取得了长足进展，但要做好新形势下的环保工作，仍然面临巨大压力，主要表现为“三落后，三突出”：一是城市环境基础设施落后于城市发展，城市环境问题日益突出。如县城生活垃圾填埋场仅限于采用简易填埋的初级手段处理生活垃圾，“二次污染”问题突出；县造纸厂的废水、废气污染亟待加强整治；城区边冶炼企业的环境污染综合治理刻不容缓。二是环境应急能力建设落后于形势发展，环境信访事件时有发生。近几年涉及民生的环境事件有新的增加。环境问题已成为人民群众最关心最直接最现实的利益问题。随着我县工业化进程的加快，结构性污染将进一步突出，项目建设、工业发展与环境保护的矛盾将进一步凸现。三是部门协调落后于发展要求，环境准入问题突出。环境保护是一项系统工程，需要各级各有关部门的积极配合，在各自的职能范围内自觉履行环境保护职能，但在具体的操作过程中，由于方方面面的原因，加之部门协调不够，导致环保“第一审批权”不能很好地落实，新污染源不能很好地控制，这些都需要我们逐步加以解决。

二、坚持发展与环保相协调，依法促进2007年环保工作

2007年，全县环保工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保护和改善生态环境质量，保护人民群众健康为目的，以实现可持续发展为基本要求，严格控制污染总量，加快推进经济结构调整和经济增长方式的转变，加快建设资源节约型和环境友好型安仁。主要工作目标是：全县环境空气质量控制在国家二级标准以内；城市集中式饮用水水质水源达标率100%，农村饮用水水质达标率90%以上，所有出境断面水水质达到国家Ⅲ类标准；城市烟尘控制区覆盖率100%，噪声控制区达标率在90%以上，县城区域声环境控制在55分贝以内；全县城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率均实现50%以上；危险废物处理率达到100%，重点企业主要污染物实现达标排放；重点区域、流域与行业环境污染整治取得明显成效；全面排查污染隐患，及时调处污染纠纷，确保辖区内不发生重大以上环境污染、生态破坏事故。重点是抓好以下几个方面的工作。

1、认真落实环保责任制度，确保全县主要污染物削减任务圆满完成。按照县政府向市政府递交“十一五”期间削减主要污染物责任书的要求，认真执行环保责任制考核，针对2007年度需削减的主要污染物削减量，采取过硬措施，抓好落实，确保削减到位，实现污染减排目标。

2、继续加大环境综合整治力度，确保环保三年行动计划和重点整治任务圆满完成。全面完成2007年度全县环境污染综合整治、重点督办的项目整治任务和环保三年行动计划项目。在巩固原来整治成果的基础上，进一步加大整治力度，着力解决龙海工业园区、灵官冶炼工业聚集区的环境污染问题，并尽快启动灵官冶炼工业集聚区规划环评工作。加快县城区及周边污染企业的关、停、并、转、迁步伐，特别是县造纸厂要在2007年底前关闭制浆生产线。

3、落实环保第一审批权，建立和完善环保保证金制度。严格环境影响评价制度和环保“三同时”制度，落实“环保第一审批权”，根据国家、省、市、县《落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，严格执行“四不审批”和“八个不”，执行环保“三同时”保证金制度和环境风险金制度。

4、加强农村环境保护。结合“三清六改一化”的有关要求，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为基本任务，强化农村环境综合整治，促进农业资源综合利用。加强农村环境规划，优化村庄布局，实施乡村清洁工程，改善村容村貌，绿化美化村庄，保护基本农田。认真做好第一次全国污染源普查工作和全国土壤污染状况调查，圆满完成普查任务。

5、加强饮用水源保护，确保饮用水安全。全面清查影响大源水库饮用水源、大石水库至安仁大桥备用水源水质安全的污染源和建设项目，规范保护区的环境管理，制定严密的保护措施，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动。继续加大流域性污染整治力度，严格规范各类企业的排污口，实行标本兼治，双向控制污染源，确保出境断面水质达标。

三、打基础创环境，努力夯实环境保护的基层基础工作

根据“打基础、创环境”的要求，真抓实干，形成环境保护齐抓共管的工作局面，夯实环境保护的基层基础工作。

1、建立环境保护考核机制。要将主要污染物总量控制、建设项目环保“三同时”、环境污染及群企纠纷、污染物排放总量控制、断面水质达标以及重点污染项目整治等环境刚性指标纳入全县经济社会综合考核体系，纳入对领导班子和领导干部考核内容，考核情况作为单位评先评优和干部选拔任用及奖惩的重要依据。实行严格的环保问责制，对未完成责任目标、环境综合整治任务、出现严重环境问题的单位，评先评优要实行环保“一票否决”。

2、依法完善环境执法联动机制。严格依法行政，建立完备的环境执法监督体系和联动机制。环保部门要依法加强对排污企业的监督检查，对污染物排放超标或超总量的企业责令限期治理，逾期未完成治理任务的，由环保行政主管部门责令停产整治。各级各有关部门要积极配合抓好环保工作，按照“八个不”的要求，助推环保第一审批权的落实。环保部门查处的环境案件，涉及到多个部门办理的，要按法定职责移交相关部门办理。相关部门对移送案件要尽快查处，并及时将处理意见反馈给环保部门。

3、加强环保能力建设。以构建先进的环境监测预警和完备的环境执法监督两大体系为重点，切实加大环保投入，在保证环保部门人员经费、公用经费、监督执法经费的基础上，逐年增加环保治理等经费，加大对污染防治、生态保护、环保监管能力建设的资金投入，对环境监测、监察和应急体系等重要专项业务工作所需经费重点予以保障，尽快建立先进的环境监测预警体系和重大环境突发事件预警体系，推进环境监测站和环境监察大队标准化建设，切实提高突发环境事件的处置能力，提高环境监测和环境执法监督能力。

同志们，环境保护工作任重道远，时刻也松懈不得，麻痹不得。让我们为实现人口、资源和环境协调发展，物质文明、精神文明和生态文明和谐共建，构建资源节约型、环境友好型安仁而努力奋斗。