安仁县构建“和谐计生”的探索与实践

                                           黄伟清
 
     近年来，安仁县委、县政府在立足基层打基础，确保人口计生工作稳步推进的同时，指导乡镇和县直机关单位认真贯彻落实人口计生法律法规和中央《决定》精神，以建设“和谐社会”为切入点，紧紧围绕“宣传、服务、关爱、帮扶”等四个方面“倡新风、促关爱”，依托各自行业优势，联手协作，精心构建“和谐计生”，探索出了一条以“四进农户”活动助推“和谐计生”的新路子。

     ——宣传活动进农户，促广大群众婚育观念的更新。一是坚持宣传教育为主，强化经常性人口计生宣传教育。全县各级各部门广泛采取挂横幅、贴标语、发放宣传品和办培训班等形式大力向群众宣传人口计生知识，并利用乡村夜校、短训班宣传人口计生法律法规和政策。同时，实施人口计生宣传“四有”（即：县有“一条路”、乡有“一条街”、村有“一面墙”、组有“一个宣传栏”）工程，加强经常性宣传工作。二是坚持创新宣传模式，多方拓展人口计生宣传平台。一方面，县乡联动，派送宣传品进村入户。县乡村利用不同的渠道和方式，将各级配发和县里翻印的《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号文件）单行本和计生宣传册、挂图和计生奖扶宣传资料发放到全县每个家庭，使《决定》精神和计生奖励扶助政策家喻户晓，深入人心。另一方面，部门互动，开展系列人口计生宣教活动。计生部门开展“温馨计生”活动，利用移动电信短信平台在法定假日和传统节日向县内群众发送计生短信，在送上祝福和问候的同时，提醒群众参与计生管理与服务，自觉实行计划生育。司法等部门按照全县开展“计划生育法律服务年”活动的要求，将人口计生法律法规宣传教育纳入“五五”普法规划，将宣传人口法律法规列为2007年普法工作重点，将宣传普及人口计生法律法规知识、维护计生对象合法权益和关爱计生家庭作为活动的主要内容。新农村办将计划生育与新农村建设有机结合，开展了“生育文化进新村”活动。文化部门组织调演人口计生文艺节目，自2006年10月以来经常巡回到乡村演出, 团委、妇联等部门利用“三下乡”活动, 宣传计生奖励和优惠政策, 并利用“三八”妇女节、“五四”青年节等特殊节日举办宣传计生新风尚的文艺调演，深受群众欢迎。各级工会组织均向单位职工宣传人口计生政策, 提高职工执行政策的自觉性。同时, 充分发挥新闻媒体的作用, 加强对群众人口计生法律法规和政策的宣传教育。

     ——关爱服务进农户，促计生优惠政策的落实。县委、县政府在财政困难的情况下，优先确保各项计生奖励政策的落实，相关部门出资出力关爱、服务计生家庭，将“关爱女孩行动”引向深入。县里在落实各项钢性计生奖励扶助政策和优惠措施的基础上，设立了“关爱女孩”基金，对2006年10月1日以来农村符合政策生育一个或两个女孩，并自觉落实女性结扎的家庭一次性奖励2000元。民政部门在核准农村低保时确保独生子女户和纯二女结扎户及因节育手术并发症（后遗症）影响劳动能力的对象优先享受。司法部门对独生子女和纯二女家庭实行免费司法调解、司法鉴定和法律援助等优惠措施。扶贫开发部门在扶贫开发项目实施时，向独生子女户和纯二女结扎户倾斜。新农村办在新农村建设中给予计生家庭适当帮助。团委开展“温暖工程”和“助学一加一”活动，组织有关部门对贫困计生家庭子女上学给予重点资助。计生协会和相关部门一道采取行之有效的措施，深入开展“关爱女孩行动”。

     ——健康生活进农户,促群众生活质量的提高。从关注民生的角度入手，针对农村生存条件较差、健康生活水平较低的状况，着力引导计生群众养成良好的生活习惯，提高他们的生活质量。一是开展全县性的“关爱计生家庭”活动。各乡镇、各部门对计生家庭高看厚爱,让他们优先享受各项优惠政策,引导他们养成健康文明的生活方式。宣传、计生和新农村办等部门将人口计生与新农村建设紧密结合,移风易俗,向群众倡导科学、文明、进步的婚育观念和健康生活方式，并将新型婚育观念和健康生活方式纳入新农村建设考评的内容,每年评选“十佳”家庭。二是开展计生送医送药活动。近几年来,县计生部门充分利用计划生育服务车的优势，组织技术精湛的医务人员巡回到村、组为计生群众实施免费体检和低费诊疗，使广大群众实现了在家门口就医问药的梦想,获得了群众的高度赞誉, 密切了干群关系。相关部门还为计生家庭大力推荐沼气开发使用等项目, 提升他们的生活质量。

     ——扶贫帮困进农户，促计生贫困家庭的脱贫致富。“不能让计生家庭徘徊在贫困线下，要使广大群众在计生家庭的带动下自觉实行计划生育。”这是县委、县政府在新形势下对各级各部门提出的新要求，各级各部门认真贯彻落实，纷纷参与计生帮扶活动。一是项目拉动帮扶。计生部门和计生协会大力拓展计生帮扶项目，吸纳贫困计生对象到一些项目中就业，发展家庭经济。并指导“能人”会员组织行业协会，对贫困计生对象进行“传、帮、带”。 同时,积极开展“生育关怀行动”，每年重点捐助计生特困母亲30名、关爱女孩20名。妇联和扶贫办联合开设了“仁爱救助”项目，在年度扶贫资金和项目上重点向计生贫困母亲倾斜，有计划地减小计生家庭贫困面。农业部门大力实施“阳光工程”，派遣农业技术人员到乡村指导计生贫困家庭抓好农业生产，确保增产增收。二是信息带动帮扶。在帮扶活动中，坚持项目带动与信息带动相结合，利用现代化资讯优势,根据市场需求,指导贫困计生家庭发展养殖、种植业，勤劳致富。劳动和社会保障部门在组织劳务输出时,重点关照计生贫困母亲,想方设法安排她们就业。商务部门经常与县内在外务工、经商的成功人士加强联络，获取外地劳动力需求信息后，成批次地组织计生群众外出务工经商。
        
    (设计、制作：县政府办) (作者系中共安仁县委副书记）