安仁县人民政府办公室

2006年度工作总结

2006年12月 

一年来，我办紧紧围绕县委、县政府的工作部署，着眼全局，紧扣中心，认真履行参谋、协调、督查、服务等各项职能，致力在辅佐政务、管理事务、搞好服务上狠下功夫，有力促进政府工作的高效运转，圆满完成了全年各项工作任务，取得了较好的成绩。

　　一、着眼全局，竭尽职守，政务辅佐彰显新成效

（一）参谋辅佐更加有效。一是卓有成效地开展了调查研究。进一步树立起全员搞调研当参谋的理念，按照“思考问题贴近中心，调查研究务求成效”的要求，动员本办“一班人”充分发挥各自的主观能动性，紧紧围绕全县经济社会发展中的重要问题和重点工作，如新型工业化、财源建设、产业结构调整、招商引资、计划生育、企业改革、为民办实事、新农村建设、灾后重建、农村税费综合配套改革、新型农村合作医疗等开展调查研究。在“吃透上情，了解外情，掌握下情”的基础上，集思广益，采取召开座谈会、听证会、专家咨询、征求人大代表政协委员意见等多种形式，多方收集第一手资料，并在去伪存真、分析、研究的基础上，及时将一些有价值的信息及我们的意见和建议整理成书面调研材料呈报县政府主要领导。为政府科学决策提供了可靠的依据。如为做好我县的新型农村合作医疗启动工作，我办牵头组织联合调查组到相关乡镇进行了深入细致的调研，到相邻市、县学习取经，并在调查研究的基础上，为我县新型农村合作医疗的启动提出了切实可行的方案。为妥善解决仙下供电区的农网改造问题，我办先后派出了3个调研组到相关乡镇和仙下供电站进行调查分析，提出了极具参考价值的建设性意见，供领导决策，得到了县委、政府领导的充分肯定。课题性调研也取得了可喜的成绩，如《关于城乡协调发展的调查和思考》、《关于农村税费综合配套改革的调查与思考》、《关于安仁县股田制合作经济现象的调查和思考》以及如何推进“三化”进程加快县城经济发展，如何以项目建设为载体大力推动财源建设，如何加强依法行政预防职务犯罪等课题调研成果大部分被省、市政府和有关刊物采用。二是准确、及时地采编了政务信息。坚持抓大事、抓重点、抓难点和跟踪反馈不动摇，准确掌握、即时收集、及时报道我县经济社会发展运行中出现的新情况、新思路、新举措和新经验。如在我县今年的“7·15”抗洪救灾活动中，我办在洪灾发生的第一时间作出反映，迅速指挥、部署全县的救灾工作，让灾情降到最低。多渠道收集抗灾救灾信息，编发《救灾要情》11 期，做到一天一报，一周一小报，一月一小结，及时向市、县政府报送全县抗洪救灾的进展情况，为确保了我县抗洪救灾的全面胜利做出了较大的贡献。全年共上报各类信息460条，其中，被国务院办公厅采用2条，被省政府办公厅采用6条，市政府内网采用130条，郴州政务信息网采用36条。三是按月编辑出版了《安仁政务》。从内容和形式上对刊物进行了改革，增设了“政务点评”、“专家视点”、“企业之窗”等栏目，全年共编发《安仁政务》12期，刊发各类文章238篇，这些文章有的推介了先进典型，有的探讨了工作思路，有的报道了工作动态，有的反映了基层情况，为政府工作提供了重要参考。

（二）综合协调更加有力。按照“高效、严谨、规范”的要求，进一步加强了部门与部门之间、上级与下级之间、全局与局部之间的协调，尽最大可能减少工作中的磨擦，有力推进了政府工作的有序运转。一是力求高效。在保证办事质量的前提下，尽量减少不必要的环节，加快工作节奏，提高工作效率，做到急事急办，特事特办。二是务求严谨。推行过错追究制和首问办理制，在综合协调过程中，强化“政府工作无小事”的意识，时刻胸怀民生、关注民意，做到有问必答，有事必办，有错必纠，凡事周密安排，悉心处理，不出差错；三是讲求规范。强化办公室工作“程序化、法制化、人性化”理念。说话讲文明，行为讲规范，办事讲效率，带着责任和感情搞好协调工作，尽量使参与协调的各方满意。如在处理县氮肥厂改制遗留问题，为外商营造良好的开发环境工作中，我办集中主要力量，全力参与，从政策引导、职工思想工作等方面入手，多次召开部门协调会议、职工座谈会、现场调度会，深入到职工中了解情况，解除疑难，妥善解决职工提出的合理要求，并按法制程序制定了搬迁工作方案，及时调度，科学安排，确保了搬迁工作的顺利进行。解决了四年来一直摆在县委政府面前的“老大难”问题。一年来，我办共召开各类协调会 120余次，解决各类矛盾 123 起，参与处理突发事件10余起，有效地理顺了关系，化解了矛盾，促进了各项重点工作和重点项目建设的顺利进行。

（三）督促检查更加有威。进一步创新督促检查方式，在完善各项督查奖惩手段的同时，综合采取现场督查、暗访督查，电话督查、电子网络督查和文件督查等多种方式，并建立督查责任制，严格实行“谁承办，谁落实”和“全员督查”制度，进一步加大了对重点工作和重点事项的督查，使政府的每一项决策、每一项重点工作、每一件领导批示均落到实处，树立了督查工作的权威。一是加强了对重点工作的督促检查。围绕县委、县政府的中心工作，先后开展了财税、计划生育、优化治理环境、食品安全卫生、安全生产、解决群众关注的热点难点问题、为民办8件实事、统计工作、抗洪救灾、信访等28项专项督查。并及时通报了督查情况，全年共编发了《县政府督查通报》14期，《督查专报》8期。二是加强了对重要会议精神和领导批示件的督办落实。对每一次政府重要会议精神、每一件领导批示件的贯彻落实都安排了专门力量进行跟踪督办，并及时把督办情况反馈给主要领导和分管领导，确保各项工作落到了实处。全年共督办落实文件精神 400余次，落实各类会议精神100余次，落实上级机关和县政府领导交办的事项800余件。三是加强了对人大代表建议、政协委员提案的督促办理。按照分类督办、务求实效的原则，严格按制度和法定时限，扎实推进人大代表建议和政协委员提案办理工作，认真组织办理人大代表建议89件，政协委员提案97件，其中建议、提案办理回复率100%，见面率100%，落实率78.82%，满意率98.6%,做到了件件有答复。办理效果显著，代表和委员的满意率较往年大有提升。

   （四）信访调纠更加及时。一是继续推行县长公开电话制度。牢固树立 “市民投诉无小事”的工作理念，严格按照“件件有着落，事事有回音”的原则，认真办理每一个投诉电话，妥善处理群众反映的各类问题，真正把县长公开电话办成了政府工作的“窗口”，纳谏进言的“渠道”， 黎民百姓的“娘家”，受到了群众的好评。全年共接投诉电话 1417 个，其中直接答复 931个 ，受理 486个，在受理的投诉电话中交办272个，办复率为100%；向领导呈阅8个，办结率100%；与此同时，热情接待了来信来访，按照接访要求，进一步完善了信访制度，规范了信访秩序，对每一件合理信访都予以及时登记受理，全年共接待来信来访1896人次。二是及时处理各类矛盾纠纷。一方面对历年矛盾纠纷进行分类排查，并积极创造条件妥善处理；另一方面对即发的苗头性问题从快处理，防止矛盾的激化和升级，从而确保了社会大局稳定。全年我办共受理各类纠纷案件14起，其中山林权属纠纷5起，协助部门调处矛盾纠纷6起，其它纠纷3起，结案率100%。更为可喜的是，今年我办还成功调处了一起跨区域（衡东南湾和安仁渡口）山林权属纠纷，有效解决了这一延续多年的“老大难”问题。

二、突出重点，强化举措，中心工作取得新成绩。

（一）为民办8件实事工作成绩斐然。为认真做好8件实事的组织、实施、督查、综合考核工作，把实事办好，把好事办实，我办精心策划、规范运行、强力推进，做到了部署早、行动快、组织有力、成效好。一是及时构建了组织、责任、考核三大体系，确保人员到岗、任务到人、实事落实；二是完善协调、督查和激励三大机制，畅通“绿色通道”，确保实事的办理进度和质量；三是强化宣传发动、保障投入和倒计时管理三大举措，努力营造全民参与的良好氛围，推动资金及时足额到位，确保按时完成或超额完成全年目标任务。同时，克服了资金紧、工期短、任务重、“7.15”特大洪灾等方面的困难，使为民办8件实事17项考核指标于11月底以前全部落实，提前1个月完成目标任务，其中，有13项超额完成。在今年全市的为民办8件实事年度考核验收中，我县的实事办理工作得了上级的充分肯定和好评，在市里组织的民意测评中，满意率为100%，有望继续保持全市为民办8件实事先进行列。

（二）企业改制稳步推进。坚持以产权制度改革为核心，按照“了断老问题，激发新活力”的思路，实施两个置换，解除两个依附关系，各项改革举措稳步推进，取得明显成效。一是维护职工利益，充分尊重职工意愿，严格执行政策，确保企业改制在稳妥、有序中进行。二是深入基层，正确宣传引导，重点企业（如县百货公司、县柑桔场）改制有突破性进展。三是完善工作措施，规范改制程序，加快推进改制进程，全县改制工作出现了新高潮，县橡胶厂、县柑桔场、食品加工厂、百货公司、安平供销社、羊脑供销社、农机公司、种子公司、交通运输公司等单位都相继启动了改制程序，大多数已进入了职工安置阶段。全年共处置资产4520.1万元。

（三）农村税费综合配套改革进展顺利。在去年出台的农村税费综合配套改革“5+1”实施方案基础上,按照“全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破”的总体要求，积极稳妥地推进农村税费综合配套改革各项试点工作,并取得了初步成效。一是乡镇机构改革正在稳妥推进。在2000年以来的乡镇机构改革的基础上进一步加大了人员编制的精减力度，并按照市委、市政府批复的改革方案，正在合理撤并乡镇机构和妥善安置乡镇富余人员。二是农村义务教育体制改革取得初步成效。在认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的同时，进一步加大了农村中小学校布局的调整。完成了安仁三中与安平中学的资源整合和羊脑乡、新洲乡的九年一贯制建设，共撤并学校87所，农村中小学的布局进一步趋于合理。三是乡镇财政体制、管理方式改革有新的突破。在完善乡镇财税联合征管办法的同时，按照“五权”不变的原则，在全县21个乡镇全面推行“乡财县管乡用”改革和“村财乡代管”改革，进一步规范了财政管理秩序。四是农村社会救助体系建设日臻完善。在完善农村五保户集中供养、农村大病医疗救助、灾民救助、部门联系救助等制度的同时，在全县21个乡镇全面推动农村最低生活保障政策。

   （四）招商引资和项目建设有突破性进展。成功引进了“珠泉商业步行街”（原县氮肥一厂）和“县公安局搬迁”两个重点项目，引资1.6亿，（其中公安局整体搬迁1000万），超额完成任务，在全县排名第一，为我县经济建设作出了重大贡献。引进的县氮肥厂开发项目，已投入资金2000多万元，预计总投资将达到1.5亿元，是我县唯一的参加今年 “广交会”、“中博会”签约且履约成功的项目。在该项目招商过程中，我办加大了服务力度，为客商提供政策指导，法律咨询，帮助办理各种证照，多次组织召开各类协调会议，并进行现场指导，采取了过硬措施完成了氮肥厂职工搬迁工作，现设备拆卸已在进行中，预计2007年初可以开工。该项目已列为我县2007年重点工程建设项目，争取成为省、市跟踪的重点项目。

三、注重效率，加强服务，日常工作平添新亮点　  

（一）文秘工作进一步规范。认真贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》，按照精简、高效、规范的要求，坚持可发可不发的文件坚决不发，切实精减文件；认真把好政策关、文字关和程序关，办文程序和公文格式进一步规范，公文质量不断提高，公文办理速度进一步加快。全年共办理各类文件1050余个，其中国家、省、市下发的文件570个，以县政府名义发的文件190个， 以两办名义下发的文件100余个，以县政府办下发的文件187个。认真办好每次会议。对每一个会议，从会议审批、会场布置、与会人员的通知、材料收集发放及记录、录音、报道等各个环节都认真落实，确保各类会议不出差错。全年共办理了1000余个大小会议，其中全县性会议40个，政府常务会议12个，专题会议42个，电视电话会议70个，其它会议800余个；重要会议如县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议都及时编发了会议纪要，全年共编发县政府常务会议纪要12期、县长办公会议纪要12期、县政府专题会议纪要30期。进一步完善了办公室保密制度，加强了对保密部门和要害部位的管理，添置了保密设施，涉密文件、会议、事务的管理措施落实有力。

（二）材料综合不负重托。严格按照领导的要求认真完成了各类会议讲话材料及各项工作的汇报材料。一年来，负责起草了向副省长杨泰波、市长戴道晋、常务副市长易佩康、副市长毕华和潘碧灵等省市领导工作的汇报以及 “7·15”、“7·26”特大灾情汇报材料共30余篇,20多万字；围绕县委、县政府的重大决策，起草了县政府主要领导在县委经济工作会议、县人大会议、招商引资及项目建设会议、抗洪救灾动员大会、全县烤烟收购工作会、政府领导任职前发言、财源建设及财税工作会议、十三届五次政府全会、贯彻实施公务员法、全县党员领导干部会议上的讲话等讲话材料40余篇，30余万字。

（三）电子政务建设取得新的突破。一是加强了电子、政务工作机构的建设。争取市、县编委的同意，在县政府办公室新增设了电子政务信息技术中心，为副科级事业单位，定编3人，组建工作正在进行，目前，已调剂了专门办公室，添置了电脑、办公桌等办公用具，并明确专人负责此项工作。二是进一步完善了政务信息网站。共设计、撰写、制作“安仁新看点”网页406幅，制作领导讲话网页36个；新开辟“政务公开”和“旅游之窗”栏目；将宜公开的县政府和县政府办发的文件全部在网上公布。目前已制作完成网页1200多页，浏览人数达3万余人。三是认真组织电视电话会议。全年共办理70场国务院、省政府、市政府召开的电视电话会议，未出现任何差错。

（四）后勤服务质量不断提高。一是进一步完善了管理制度。制定并规范了财务管理、车辆管理、会场管理、水电管理等制度，各项管理更加规范有序，全年未出现一例财产失盗现象和小车安全事故，确保了机关工作正常的运转。二是加大了政府机关的安全保卫工作。与公安部门联系，确定了专门保安人员，加强了门卫及院内安全管理工作。三是加强了政府机关院内环境卫生工作，定期清扫院内卫生，修剪院内花草。营造了一个舒适、文明、优美的工作环境。

（五）老干部工作和工会工作进一步加强。认真开展“关爱老年人，关爱退休职工”活动。在办公室资金非常拮据的情况下，挤出资金，完善了老年人活动室的基本设施，定期保养门球场。组织老同志积极参加市、县、本办组织的各类老年活动，使他们老有所养，老有所乐， 老有所为。建立了政府联合工会组织，召开了政府机关联合工会成立暨第一次代表大会。工会组织通过经常开展内容健康、形式多样、职工喜闻乐见的文体活动，既丰富了职工的生活，陶冶了职工情操，又增强了职工的集体荣誉感和使命感，对帮助职工树立正确的人生观和价值观，起到了潜移默化的作用。同时结合县总工会的扶贫帮困工作，给予困难职工力所能及的帮助和扶持，真正把工会组织建设成为职工信赖的职工之家。

四、内强素质、外树形象，队伍建设再现新风貌　　  

（一）加强学习，建设“学习型机关”。树立“人人学习、终身学习”的理念。努力造就一批学习型公务员。一是鼓励自学。采取“向书本学，向领导学，向同事学，向实践学”等多种形式提高干部、职工基本技能和业务能力，提高队伍的整体素质。向书本学，就是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及法律、经济、写作等专业知识，不断增强政治觉悟和业务水平，夯实理论基本功。向领导学，就是利用好每一次跟随领导开会、调研、考察的机会，向领导学习部署工作、协调关系的方法，多站在领导的角度进行换位思考，多想几个“为什么”、“怎么办”，不断提高综合协调能力。向同事学，就是做一个“有心人”，多向有经验的同志请教，取人之长，补己之短。向实践学，就是及时总结经验，查找不足，扬长避短，查漏补缺，对工作中做得不好、不到位的地方要深刻反省，深挖根源，加以改进，在实践中提高分析问题和解决问题的能力。二是走出去学。先后组织了18人次参加了市、县电子政务知识培训，并派2人到省会和外地学习考察。三是内部交流互相学。经常组织各科室成员相互交流学习体会和处理政务的方式方法，互通有无，取长补短，我办已形成了学习与工作互动的良好氛围，基本实现了无纸化办公。大部分公务员都学会了电脑操作和电脑办公。四是塑造政府办人新形象。围绕“人人代表政府形象，个个代表政府办事”这个理念，加强了本办工作人员的责任感、使命感和紧迫感的教育，力求做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，精心办文，悉心办会，细心办事；围绕“依法行政，高效运转”这个目标，加强了对办公室工作人员的办事程序、处事方法、政策依据、法律意识等方面的教育，力求做到工作快节奏、处事高效率。由于我们始终把抓学习放在办公室工作的重要位置，工作人员得到了锻炼，综合素质大大提高。

（二）团结共事，建设“和谐机关”。把现代企业的先进管理理念引入办公室工作，大力营造“快乐工作”、“和谐文明”的氛围，培养办公室的团队精神。一是坚持团结共事。在巩固保持共产党先进性教育活动的成果基础上，狠抓班子思想作风建设；坚持民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，遇事集体商量，互相补台不拆台；班子成员之间经常交心通气，召开民主生活会、工作研讨会，真正做到心往一处想，劲往一处使，使班子精神振奋，充满活力；二是甘守清贫，乐于奉献。教育和引导广大党员、干部时刻严于律己，敬业奉献，自觉维护政府的良好形象。一方面风风火火，干着轰轰烈烈的事，敢想敢干和团结协作；另一方面，默默无闻，做着清清白白的人，无私奉献、谦虚谨慎；三是关心干部工作和生活。带着激情欣赏干部个性，带着热情帮助干部成长，带着感情解决干部疑难。让干部快乐工作，开心生活，革命事业心和工作使命感得到充分彰显。一年来，办公室争取各方面大力支持，本办3名干部子女解决就业问题，推荐2名年轻干部均得到提拔重用，公务员考试、电子政务应用技能培训考试全部合格。

在总结一年来工作成绩的同时，我们也清醒看到办公室的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是组织引导干部、职工深入系统地进行理论、业务学习的工作还有差距；二是如何实现工作的规范化、制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究；三是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强；围绕中心抓落实方面的工作还有待加强。

   (设计、制作：县政府办)